Vienna understanding & Geneva understanding: tracks, neither decisions nor procedures تفاهم فيينا وتفاهم جنيف: مسارات لا قرارات وإجراءات

Vienna understanding & Geneva understanding: tracks, neither decisions nor procedures

Written by Nasser Kandil,

During the discussion of the US Russian understanding many people fall into what they already fell into or others fell during the discussion of the understanding of the Iranian nuclear program, they build on the procedural details and the surrounding discussions hasty conclusions that suggest the fragility of the understandings and the anticipation of their fall, as were their estimations for the negotiating tracks which led to Vienna understanding about the Iranian nuclear program and Geneva understanding about the war in Syria and what accompanied it of agitating and collided positions that led to the conclusion of the difficulty and even the impossibility of the birth of the two understandings. While the facts show after all the agitating positions that the first understanding was born in Vienna despite all the disputes which surrounded it later during the application and till now, and the second understanding was born in Geneva surrounded by deep daily disputes but it withstands and proceeds.

The verification of the context of the birth of the two understandings will lead surely to understanding that both of them are the outcome of the same equation, and the same racing of time, the sequence between them was recurring. If Iran had not stuck to its alliance with Syria, the understanding would have been signed in 2012 after a tour of negotiation in Baghdad, and had it not been for the failure of the military campaign through which the US fleets went to Syria and returned without a war, accepting the political solution for the Syrian chemical weapons, the tours of negotiation about the Iranian nuclear program would not have been resumed once again ended with the signing, and had it not been for the understanding on the Iranian nuclear program, Iran would not have been a negotiating partner through Vienna group which was dedicated to the war in Syria. And if there was a US hope in the emergence of changes in the balances of war in Syria in its favor, it would not sign the understanding at its time and waiting for the occurrence of these changes either before the US presidential elections or after them. So it is enough that it is an understanding on an issue of such a size with a country of such an importance and has caused the harm to this extent to the two pivotal allies of Washington as Saudi Arabia and Israel, in order that the Americans do not disesteem of accepting to sign the understanding while they have precautionary papers and expectations that their tested can provide better conditions.

It is clear that the US calendar which is related to a temporal limit for its military strategy in Asia that is controlling the future of its relation with the three giants of Asia Russia, China, and Iran is the date of its withdrawal from Afghanistan early next year. It is clear as well that the accomplishment of the withdrawal becomes the peak of stupidity when it is presented as a gift for this tripartite which ambushes in the Afghan mainland as a ground connected relation, which it missed since the revolution in Iran. Thus the railways are linked through it and the individuals, the goods, and the kinds of weapons and possibly the military troops are transferred through it, if this withdrawal is not preceded by unsettled understanding. On the rhythms of the Vienna and Geneva understandings along with Minsk which is dedicated especially to Ukraine, and later in Muscat or Kuwait which is dedicated to Yemen, and maybe in New York with the launch of the solutions for the regional crises in Asia, the tripartite alliance will be able to stabilize the centers

of force which it defended on them forcibly, and which the wars have failed in dropping them in exchange of controls that rule the limits of the investment of the Afghan mainland by China and Russia, that includes quantities of oil and gas which are allowed to be transferred to China, and quantities which are allowed for Iraq and Iran to transfer them to the Mediterranean, in addition to the speed of the trains which will be operated between China and Iran, but will they arrive to Baghdad, Damascus, and the Mediterranean Sea?, how much will be the ceiling of the goods supplied annually through them and the timing of its voyages? How much will be their load of passengers annually to Europe? in addition to the quality of the railways, so will they be ready to transfer heavy weapons such as armored, vehicles, artillery and missiles networks? From what kinds and for what goals? The one who follows this issue will know that the prevention of the access of China Russia, and Iran to the Mediterranean across Syria was one of the reasons of the war on Syria and will know that the negotiations will continue about this issue, and the last rounds of the negotiation have failed on the eve of the Twentieth Summit in Beijing in which America, China, Pakistan, and Afghanistan participated. It is expected that Iran and Russia will join the next round.

This is the ruling track which formed the center of the two mandates of the US President Barack Obama, and has included an authority to examine all the kinds of the soft wars to improve the conditions of the negotiation, it has ensured for him the second mandate by the support of the Generals of the US armies which supported him to reach to the White House, and it has included a decision of terminating the military presence in Iraq and Afghanistan with the end of the two mandates as a higher limit. This is what has been assigned to August of this year, a special date in the US politics and was a date that shown directly in the decisions dedicated to Syria to allow the next months to apply the understandings; these months are left from the second mandate of Obama, this was shown indirectly in the terms of the negotiation about the Iranian nuclear program which were extended for seven months till the end of the June last year to grant enough time to start the application and to move to the negotiation about Syria, as well as granting this negotiation a year that ends with the end of August and it ended. Despite the end of June of the last year and August of this year the opportunities of the understandings did not fall, but they were postponed in Vienna understanding for fourteen days, so the signature on the nuclear understanding was on 14th of July 2015, and they were postponed in Geneva understanding for nine days only, so the signature on Geneva understanding about Syria has been settled on 9th of September 2016.

During the negotiation and after the signature the Americans and the Iranians remained enemies and the confidence remained nonexistent between them, the cold war remained ruling the relationship, the projects of manipulating in applying the commitments remained a situation of mutual complains. The matter seems repetitive in the understanding about the war on Syria but the fundamental is not affected, there is no return back. Iran is an approved nuclear state that lives in the center of the international relationships, oil markets, and the investments. Syria is a unified country; it is not a subject of snatching by the neighborhood, and it is not a vital area for the politics of others. The elimination of the toxic waste which the American has brought to overthrow Syria will be accomplished by US cooperation with Russia, Syria and Iran, including improving what can be improved and what can the Syrian country accommodates, Because Turkey is among the remaining countries on the playing arena, it has ensured for itself sided exits

that insure for it roles, the search is going on their obligations and details. Because Saudi Arabia an Israel are two entities in the circle of danger and outside the understandings, Washington presents to them defensive armament bills of insurance, so they turn into mere US colonies under the protection and the custody, including the right of Washington to bring Riyadh forcibly to harsh Yemeni settlement and to bring the cobweb to a painful Palestinian settlement, because the protocol of the US protection is to protect the two entities from the foolishnesses of their rulers.

Translated by Lina Shehadeh,

تفاهم فيينا وتفاهم جنيف: مسارات لا قرارات وإجراءات

ناصر قنديل
– يقع الكثيرون في مناقشة التفاهم الروسي الأميركي بما سبق أن وقعوا فيه أو وقع غيرهم فيه أثناء مناقشة التفاهم حول الملف النووي الإيراني، فيبنون على التفاصيل الإجرائية والتجاذبات المحيطة بها استنتاجات متسرّعة توحي بهشاشة التفاهمات، وتوقّع قرب سقوطها، كما كانت تقديراتهم للمسارات التفاوضية التي أدّت إلى تفاهم فيينا حول الملف النووي الإيراني وتفاهم جنيف حول الحرب في سورية وما يرافقها من مواقف مشحونة وتصادمية تصل إلى استخلاص صعوبة بل استحالة ولادة التفاهمين، بينما أظهرت الوقائع بعد كلّ المواقف المشحونة أنّ التفاهم الأول ولد في فيينا، رغم كلّ الخلافات التي أحاطت به لاحقاً أثناء التطبيق ولا تزال، وها هو التفاهم الثاني يولد في جنيف محاطاً بخلافات عميقة ويومية في التطبيق ولكنه يصمد ويتقدّم.

– التدقيق في سياق ولادة التفاهمين سيوصل حكماً إلى فهم أنّ كليهما وليد المعادلة ذاتها، وسباق الزمن ذاته، والتتابع بينهما كان تناوبياً، فلولا تمسك إيران بحلفها مع سورية لوقع التفاهم عام 2012 بعد جولة التفاوض في بغداد، ولولا فشل الحملة الحربية التي جرّدت عبرها الأساطيل الأميركية نحو سورية وعادت دون حرب مرتضية الحلّ السياسي للسلاح الكيميائي السوري لما انطلقت مجدّداً جولات التفاوض حول الملف النووي الإيراني التي انتهت بالتوقيع، ولولا التوقيع على التفاهم على الملف النووي الإيراني، لما أمكن أن تصير إيران شريكاً تفاوضياً عبر مجموعة فيينا الخاصة بالحرب في سورية، ولو كان ثمة أمل أميركي بظهور تغييرات في موازين الحرب في سورية لصالحها لما وقعت التفاهم في حينه وانتظرت حدوثها، سواء قبل انتخابات الرئاسة الأميركية أو بعدها، فيكفي أنه تفاهم حول قضية بهذا الحجم ومع دولة بهذا الحجم ويتسبّب بالأذى لحليفين محورين لواشنطن كالسعودية و»إسرائيل» إلى هذه الدرجة، كي لا يستخفّ الأميركيون بقبول توقيع التفاهم ولديهم أوراق احتياط أو توقعات يمكن لاختبارها أن يوفر ظروفاً أفضل.

– الواضح أنّ الروزنامة الأميركية المحكومة بسقف زمني لاستراتيجيتها العسكرية في آسيا، يتحكّم بمستقبل علاقتها بعمالقة آسيا الثلاثة روسيا والصين وإيران، هو موعد انسحابها من أفغانستان مطلع العام المقبل، والواضح أنّ إنجاز الانسحاب يصير قمة الغباء عندما يقدّم كهدية لهذا الثلاثي المتربّص بالبرّ الأفغاني كصلة وصل برية يفتقدها منذ قيام الثورة في إيران، ليتمّ عبره ربط سكك الحديد ونقل الأفراد والبضائع وأنواع السلاح وربما القوات العسكرية، ما لم يسبق هذا الانسحاب تفاهم لم يتمّ بعد، وسيتمّ على إيقاع تفاهمَي فيينا وجنيف، ومعهما مينسك الخاص بأوكرانيا، ولاحقاً مسقط أو الكويت الخاص باليمن، وربما يكون في نيويورك، مع إطلاق سلة الحلول للأزمات الإقليمية في آسيا بما يطلق يد الحلف الثلاثي في تثبيت مراكز القوة التي دافع عنها بشراسة وفشلت الحروب بإسقاطها، مقابل ضوابط تحكم حدود استثمار الصين وروسيا للبرّ الأفغاني، تتضمّن كميات النفط والغاز المسموح وصولها إلى الصين، وتلك المسموح للعراق وإيران إيصالها للمتوسط، وسرعة القطارات التي سيتمّ تشغيلها بين الصين وإيران وهل ستصل إلى بغداد ودمشق، والبحر المتوسط، وكم سيكون سقف البضائع المورّدة سنوياً عبرها، وبأيّ إيقاع زمني لرحلاتها، وكم ستكون حمولتها من الركاب سنوياً نحو أوروبا، ونوعية الخطوط الحديدية، وهل ستكون مهيأة لنقل سلاح ثقيل من مدرّعات ومدفعيات وشبكات صواريخ، ومن أيّ أصناف ولأيّ أهداف، ومن يتابع هذا الملف يعلم أنه منعاً لوصول الصين وروسيا وإيران إلى المتوسط عبر سورية، كان أحد أهمّ أسباب الحرب على سورية، وسيعلم أنّ المفاوضات جارية حول هذا الملف وأن آخر جولات التفاوض فشلت عشية قمة العشرين في بكين، وشاركت فيها أميركا والصين وباكستان وأفغانستان، ويتوقع أن تنضمّ إيران وروسيا إلى الجولة المقبلة.

– هذا المسار الحاكم الذي شكّل محور ولايتَيْ الرئيس الأميركي باراك أوباما، وتتضمّن تفويضاً له باختبار كلّ أشكال الحروب الناعمة لتحسين شروط التفاوض، وضمن له التجديد لولاية ثانية بدعم جنرالات الجيوش الأميركية التي وقفت خلف وصوله إلى البيت الأبيض، تضمّن قراراً بإنهاء الوجود العسكري في العراق وأفغانستان مع نهاية الولايتين كسقف أعلى، وهذا ما حدّد لشهر آب من العام الحالي مكاناً خاصاً في السياسات الأميركية، وجعله موعداً يظهر مباشرة في القرارات الخاصة بسورية لإتاحة شهور لتطبيق التفاهمات، هي ما تبقى من الولاية الثانية لأوباما، وجعل ذلك يظهر بصورة غير مباشرة في مهل التفاوض حول الملف النووي الإيراني، التي مدّدت سبعة شهور حتى نهاية حزيران العام الماضي لمنح الوقت الكافي لبدء التطبيق والانطلاق نحو التفاوض حول سورية ومنح هذا التفاوض سنة تنتهي مع آخر آب وقد انتهت. ورغم نهاية حزيران العام الماضي وآب هذا العام، فلم تسقط فرص التفاهمات، بل تأخرت في تفاهم فيينا أربعة عشر يوماً فتمّ توقيع التفاهم النووي في 14 تموز 2015 وفي تفاهم حنيف تسعة أيام فقط فتمّ التوقيع على تفاهم جنيف حول سورية في 9 أيلول 2016.

– أثناء التفاوض وبعد التوقيع بقي الأميركيون والإيرانيون أعداء وبقيت الثقة معدومة بينهما، وبقيت الحرب الباردة تحكم العلاقة، ومشاريع التلاعب في تطبيق الالتزامات موضع شكوى متبادلة. ويبدو الأمر نفسه مكرّراً مع التفاهم حول الحرب السورية، لكن الجوهري لا يمسّ، وهو أن لا عودة إلى الوراء، فإيران دولة نووية معترف بها تعيش في قلب العلاقات الدولية وأسواق النفط والاستثمارات، وسورية دولة موحدة، ليست موضوع تناهُش من الجوار، ولا مجالاً حيوياً لسياسات الآخرين، والقضاء على النفايات السامة التي جلبها الأميركي لإسقاط سورية سيتمّ بتعاون أميركي مع روسيا وسورية وإيران، ومن ضمنه إعادة تدوير ما يمكن تدويره وما تستطيع الدولة السورية استيعابه، ولأنّ تركيا من الدول الباقية على مسرح اللاعبين ضمنت لها مخارج جانبية تحفظ أدواراً يجري البحث بضوابطها وتفاصيلها، ولأنّ السعودية و»إسرائيل» كيانان في دائرة الخطر وخارج التفاهمات تقدّم لهما واشنطن بوالص تأمين دفاعية وتسليحية وتتحوّلان مجرد مستعمرات أميركية تحت الحماية والوصاية، بما في ذلك حق واشنطن بجلب الرياض إلى بيت الطاعة نحو تسوية يمنية قاسية، وجلب بيت العنكبوت إلى تسوية فلسطينية مؤلمة، لأنّ ضمن بروتوكول الحماية الأميركية حماية الكيانين من حماقات حكامهما.

Related Videos

Related articles


%d bloggers like this: