Sudan: A borderless conflict

May 8, 2023

Source: Al Mayadeen English

From seven sides, neighboring nations closely monitor the spillover risk, mainly due to Sudan’s unique geostrategic significance.

By Rasha Reslan 

Sudan’s neighbors are watching closely, and they don’t like what they see.

Sudan’s neighbors’ worst nightmare is playing out, as over three weeks of fighting are burning the country of 49 million people. They are watching closely, and they don’t like what they see. Scenarios open up a wide range of possibilities amid fears that the escalating clashes will likely transcend Sudan’s borders and inflame conflicts within its neighbors’ territories. 

Geostrategic importance

The African country shares borders with seven nations — Egypt, South Sudan, Chad, the Central African Republic (CAR), Libya, Ethiopia, and Eritrea– which have already had their share of warfare, sedition, or political crises in the past few years.

UN Secretary-General António Guterres recently warned that a “catastrophic conflagration” of the conflict “could engulf the whole region and beyond” as expectations for a quick resolution dwindle with each breached cease-fire.

Meanwhile, European Commissioner for Crisis Management, Janez Lenarcic, said as quoted by the German newspaper Welt am Sonntag that there is a risk that the crisis in Sudan can spill over to other countries in the region.

He warned that there are very fragile countries among Sudan’s neighbors and that the repercussions of the clashes spreading would be catastrophic.

Earlier, Sudan’s ousted Prime Minister Abdullah Hamdok stated that the conflict in Sudan could turn into one of the world’s worst civil wars if it is not put to a stop early on.

Hamdok explained that the ongoing conflict is a “senseless war” between two armies, given that “there is nobody who is going to come out of this victorious. That is why it has to stop.”

Sudan has sunk into chaos since the clashes erupted on April 15 between the forces of rival generals General Abdel Fattah Al-Burhan (Sudanese Armed Forces) and Mohammed Hamdan Dagalo (Rapid Support Forces – RSF), following weeks of heightened tensions over a power-sharing agreement.

More than 530 people have died in the violence, and tens of thousands of people have been scrambling to flee their homeland, as per the Sudanese Health Ministry. Some have managed to secure coveted seats on lifeboats and emergency airlifts across the Red Sea. But the majority are forced to find safety on their own.

Here’s why the fighting in Sudan sends shockwaves across the region

From seven sides, neighboring nations closely monitor the spillover risk, mainly due to Sudan’s unique geostrategic significance, its size, and its location at the confluence of the Indian Ocean, the Horn of Africa, North Africa, the Red Sea, and the Arab world. 

“What happens in Sudan will unquestionably impact neighboring countries.”

-Ayman Al Qassem Ahmad Abed Al-Aziz

 Expert in Arab Intellect Affairs

An Expert in Arab Intellect Affairs Ayman Al Qassem Ahmad Abed Al-Aziz told Al Mayadeen English that there are no natural borders separating Sudan from its neighbors, and there exists a remarkable ethnic, cultural, and linguistic overlap between the populations of western Sudan, Darfur, eastern Sudan, Eritrea, and Ethiopia.

Concurrently, Chad and South Sudan immediately emerge as being at risk of a potential spillover, and as the fighting escalates, it is more likely that the conflict will spill over to other neighboring countries and beyond, he further argued.

In the north, Egypt looks to Sudan as a safety net against political unrest and as a partner in local water disputes.

Egypt and Sudan rely on the Nile River, which originates in Ethiopia. the two water-stressed countries have always considered the Grand Ethiopian Renaissance Dam a threat to their access to water, and any disagreements between Cairo and Khartoum could imperil efforts to strike a water-sharing arrangement with Addis Ababa.

Sudanese writer Mohamamd Al Mahjoub told Al Mayadeen English that Sudan’s frontiers with Egypt have a long history of stability. However, in recent years, with the “gold rush” looming, some troubles have come to pass, starting with illegal mining, contrabands, and human trafficking, among other issues.

The main activity between the two neighboring countries is commerce, underdeveloped but continuous, he added.

“With raw materials and vegetables as the main goods crossing from the Sudanese part to the Egyptian side, on the other hand, we have: consumer goods, household, medical supplies …etc entering Sudan from the Egyptian part,” he further stressed.

On Sudan’s opposite side, thousands of predominantly South Sudanese refugees have recently started pouring across the 1,200-mile border to go back to their home country amid the infighting.

South Sudan gained its independence in 2011 but slid two years later into a civil war that left nearly 400,000 dead.

Despite the signing of a peace agreement in 2018, sporadic bursts of violence continued between the government and opposition forces, in addition to conflicts between ethnic groups in the country, which caused heavy casualties among civilians.

South Sudan, one of the world’s poorest nations, is ill-prepared to take in foreigners or returning refugees from Sudan. According to Marie-Helene Verney, the country’s representative for the UN refugee agency, there are over 12 million people living in South Sudan, 2 million of whom are internally displaced, and 75% of them depend on humanitarian help. In other countries in the region, there are about 2.3 million South Sudanese refugees.

The recent surge in the number of Sudanese and South Sudanese returning from exile runs the potential to reignite violence and struggle over the few resources in the fledgling country. In 2011, primarily African and Christian or animist South Sudan declared its independence from the Arab and Muslim-majority Sudan, putting an end to decades of civil violence. But in 2013, a new civil war in South Sudan broke out, this time spurred by unresolved ethnic conflicts and quarreling political leaders.

A crisis that will cross borders

On Sudan’s western side, the UN predicted that over 100,000 people would flee Sudan to Chad, which already hosts more than half a million refugees, with aid agencies warning that larger flows of refugees are estimated to arrive. In the past few days, an estimated 10,000 to 20,000 people have fled Sudan’s Darfur region to seek refuge in neighboring Chad, as per the UN.

About 400,000 Sudanese refugees from earlier conflicts were already living in border camps in Chad.

Political instability in Chad may be further enflamed by the fighting in Sudan and the resulting power void. The Janjaweed, a conglomeration of Arab tribal militant groups active in Darfur and parts of Chad, and the RSF, have a bloody history in Chad.

Under Al-Bashir’s command, the Janjaweed intimidated Sudan’s Darfur area and carried out cross-border assaults on Sudanese refugees in Chad in the 2000s. N’Djamena accused Khartoum of aiding militants in Chad.

Chad also worries about being entangled in proxy and regional battles. The Central African Republic, a former French colony southwest of Sudan, has suffered for years from sectarian conflict, mismanagement, and uprisings. According to the United Nations, armed groups and militias effectively rule the nation, where 50% of the population lacks access to enough food and clean water. Price increases have already been a result of the turmoil.

Ethiopia, which borders Sudan to the southeast, is perturbed about how the violence would impact two of its top priorities: securing water rights for the Grand Ethiopian Renaissance Dam and resolving Ethiopian claims to a contentious border region where fighting has previously broken out.

Abed Al-Aziz warned that the flames in the wider Horn of Africa might add fuel to the ongoing fighting in Sudan, thus leading to a wider conflict.

Tens of thousands of Ethiopians from the Tigray region have also sought sanctuary in Sudan. Their two-year battle with the national government ended in a fragile peace agreement late last year, and it now threatens to erupt once more.

Shifts in the region’s balance of power could also disturb neighboring Eritrea’s weak alliances.

Many Eritreans escaping their government’s compulsory conscription fled to Sudan, which welcomed thousands of refugees and asylum seekers from its eastern neighbor. In Ethiopia’s recent conflict with Tigray militants, Eritrea backed Ethiopia. The two nations had just recently put an end to a protracted cold war.

For just a minute, let us put aside all the round negotiation tables, the collared delegations, their eloquent press conferences, the condemnation statements, and politicized UN resolutions.

Sudan, just like many other African countries, is already suffering from the grip of systemic poverty, and limited tangible opportunities, under the death grip of the IMF and other global hegemonic bodies.

The crisis today is not a noncontextual event, but rather the direct result of decades of direct Western intervention, colonialism, resource theft, and internal meddling.

One thing is crystal clear: Sudan’s future is intricately linked to its need to give less weight to its broader geopolitical landscape and instead focus on internal Sudanese dialogue. This will suit Sudan just fine. Other options will suit the West.

Sudan Turmoil

Clashes broke out after weeks of tension between the army and the Rapid Support Forces (RSF). Though the two groups were once allies, tensions have been brewing since the proposed integration of the RSF into the military. As factions battle for control, where is Khartoum headed?

Related Stories

أفريقيا… حيث تتقدّم‎ ‎‏«إسرائيل» يتراجع العرب‎ ‎السودان نموذج: التصويب والاصطياد

د. عدنان منصور

بعد قيام دولة الاحتلال “الإسرائيلي” في فلسطين، عام 1948، لم يغب عن استراتيجية “إسرائيل”، العمل على احتواء دول عربية، تشكل أهمية كبيرة للأمن القومي العربي، ومنها مصر وسورية والأردن والعراق والسودان.

اذ إن تطلّعات “إسرائيل” الى احتواء السودان، تعود الى الخمسينيات من القرن الماضي. ففي عام 1951، وقبل استقلال السودان وانفصاله عن مصر عام 1956، أرسلت تل أبيب بعثة “إسرائيلية” تجارية الى الخرطوم، مؤلفة من خمسين شخصاً، وذلك لشراء منتوجات سودانية وتصديرها الى “إسرائيل”. ما مهّد في ما بعد للتواصل مع أحزاب وتنظيمات سياسية سودانية مختلفة.

وبالفعل، جرى أول لقاء سري في لندن عام 1954، بين حزب الأمة الاسلامي، برئاسة زعيمه الصديق المهدي، ووفد ضمّ مسؤولين إسرائيليين، لبحث ما يمكن أن تقدمه “إسرائيل” لدعم استقلال السودان، ومواجهة النفوذ المصري.

السبب الذي دفع بالصديق المهدي ليمدّ الجسور مع “إسرائيل”، والتواصل معها، هو نزعته الانفصالية عن مصر، وتطلعه الى السلطة، خاصة بعد فشل حزبه في الانتخابات النيابية التي جرت عام 1953، والتي أسفرت عن انتصار كاسح للحزب الوطني الاتحادي الذي يتزعّمه إسماعيل الأزهري، الذي كان مؤيداّ لوحدة وادي النيل، والذي شغل منصب رئيس الوزراء بين عامي 1954 و1956 لحين استقلال السودان في الأول من كانون الثاني 1956 .

بعد اللقاء الأول للصديق المهدي مع الإسرائيليين، توسّعت شبكة العلاقات بين الطرفين، اذ إنه في عام 1955، جرى لقاء سري آخر في العاصمة القبرصية نيقوسيا، جمع مسؤولين إسرائيليين، مع السياسي السوداني، محمد أحمد عمر، مهندس العلاقات بين الطرفين، وأحد أبرز أعضاء الوفد الذي رأسه الصديق المهدي في اجتماع لندن، في العام السابق.

في ما بعد، توسّعت مروحة العلاقات السودانية _ الإسرائيلية، لتشمل أحزاباً سودانية، وحركات انفصالية منتشرة في جنوب السودان.

إسماعيل الأزهري، كان احد ابرز المنادين بوحدة وادي النيل. إلا أنّ الرأي العام السوداني بدأ يميل للاستقلال، وكذلك غالبية أعضاء حزب الاتحاد الوطني، الذين كانوا يشكلون الأكثرية داخل البرلمان، مما دفع بأعضاء المجلس للتصويت على استقلال السودان يوم 19 كانون الأول 1955، والذي أصبح نافذاً يوم 1 كانون الثاني عام 1956.

بعد سنتين من استقلال السودان، في عام 1958، قاد الفريق ابراهيم عبود أول انقلاب عسكري، حيث تسلّم السلطة إثر ذلك، من رئيس الوزراء آنذاك، عبدالله خليل، وبقي فيها حتى عام 1964، بعد ان أطاحت به ثورة شعبية.

إبراهيم عبود اتخذ قرارات بوقف العمل بالدستور، وحلّ البرلمان، وإلغاء الاحزاب، ثم عمل على أسلمة جنوب السودان وتعريبه، ودمج شماله بجنوبه، وحظر التبشير وطرد المبشرين، ولم يندفع للعلاقة مع “إسرائيل”، وظل على مسافة بعيدة منها، وهو الذي كان مؤيداً من قبل أكبر مجموعتين دينيتين: واحدة يرأسها عبد الرحمن المهدي زعيم حزب الأنصار، والأخرى، سر الختم خليفة، زعيم طائفة الختميّة. أدى الوضع السائد ايام إبراهيم عبود، الى تدويل قضية جنوب السودان، بضغط من الفاتيكان، وبعض الدول الغربية. في الوقت الذي بدأ فيه قادة التمرد في الجنوب، عملياتهم العسكرية، ضد السلطة المركزية في الخرطوم، متخذين من دول الجوار، منطلقاً، وقواعد تدريب، ومقار لهم، ولهجماتهم العسكرية ضد الجيش السوداني.

كان إبراهيم عبود يرمي الى دمج السودان وتوحيده ثقافياً واجتماعياً، بغية ترسيخ هوية سودانية موحدة في ما بعد، الا ان محاولاته لم تسفر عن النتيجة التي كان يتوخاها، بسبب اشتداد الصراع وحدّته في الداخل، بالإضافة الى تدخل دول الغرب في الشأن السوداني، وسياساتها الداعمة لقوى الانفصال في الجنوب.

بعد سقوط حكم إبراهيم عبود، عاد إسماعيل الازهري الى ساحة الحكم من جديد، ليتولى رئاسة مجلس السيادة، بين عامي 1964 و 1969، قبل ان يطيح به انقلاب عسكري قاده جعفر النميري عام 1969.

في عهد إسماعيل الأزهري، قويت العلاقات مع مصر، وتمّ الاتفاق معها على مواجهة العدوان الإسرائيلي عام 1967، في الوقت الذي كانت فيه “إسرائيل”، تجري اتصالات مع الحركات الانفصالية في جنوب السودان، وتقدم لها مختلف وسائل الدعم المادي والعسكري واللوجستي.

بعد حرب حزيران 1967، قالت غولدا مائير، بشكل صريح، إنّ إضعاف العراق والسودان، يتطلب إثارة النعرات الطائفية فيهما، لينال من وحدة البلدين، ومن أجل كشف العمق الاستراتيجي لدول المواجهة، وجعله مزعزعاً في اي مواجهة مقبلة مع “إسرائيل”.

شهد السودان منعطفاً جديداً، مع وصول جعفر النميري الى الحكم، اثر انقلاب عسكري قام به عام 1969، اذ أعطى جنوب السودان الحكم الذاتي، وحل الأحزاب باستثناء الحزب الشيوعي. الا انه بعد محاولة هذا الأخير القيام بانقلاب عسكري عام 1971، تمت ملاحقة أعضائه، وإعدام زعيمه عبد الخالق محجوب.

بعد مفاوضات مع الجنوبيين، وقع اتفاق اديس ابابا عام 1972، حيث نعم السودان بالسلام لمدة احد عشر عاماً، لتنفجر الحرب مجدداً بين الشمال والجنوب، بعد اتهام الجنوب للنميري بعدم احترامه لبنود الاتفاق، لجهة اللغة والدين والقومية لجنوب السودان.

شكلت فترة حكم النميري، محطة للقاءات سرية سودانية إسرائيلية، تحت ضغط أميركي، للسماح بهجرة يهود الفلاشا في إثيوبيا الى “إسرائيل” عبر السودان. في هذه الأثناء استطاعت “إسرائيل” ان تتغلغل في الداخل السوداني، وتتواصل بشكل مباشر مع حركات الجنوب.

بدأت موجات هجرة الفلاشا الى “إسرائيل”، اعتباراً من عام 1977، وكانت موجات قليلة العدد. الا انها نشطت بشكل كبير عام 1984، حيث تم نقل 12000 إثيوبياً من الفلاشا، عبر جسر جوي، اتخذ من الأراضي السودانية، محطة لإتمام العملية، التي تمّت بسرية مطلقة، والتي تمّ كشف النقاب عنها، بعد فترة من وصول الفلاشا الى “إسرائيل”، من قبل نشرة “نكوداه”، وهي إحدى نشرات المستوطنين اليهود في الضفة الغربية. وبعد ذلك تناقلتها وسائل الإعلام العالمية بشكل واسع. وقد عرفت هذه العملية، بعملية موسى، حيث بلغت تكلفتها مئة مليون دولار، ساهمت الولايات المتحدة بخمسة عشر ألف دولار، والباقي قامت بتغطيته جماعات يهودية أميركية.

في عهد عمر البشير الذي جاء الى السلطة بعد الإطاحة بنظام جعفر النميري عام 1989، وحتى انفصال الجنوب عن الشمال عام 2011، قامت “إسرائيل” بدور فاعل في دعم انفصال جنوب السودان، والعمل على إنهاك الدولة السودانية في الصراع المسلح، التي قبلت بعد ذلك بالانفصال ظناً منها، أنه سينهي الحرب الأهلية في السودان.

“إسرائيل” التي لعبت على الوتر الديني مع الحركات الانفصالية، لا سيما أحزاب الجنوب، ومنها الحركة الشعبية لتحرير السودان بقيادة جون غارانغ، نسقت بشكل كامل معه، وهي تدفع بكل قوة باتجاه انفصال الجنوب السوداني عن شماله. مقدّمة دعماً طبياً وغذائياً، كما أرسلت أطباء الى الجنوب، ووفرت الدعم السياسيّ والعسكريّ واللوجستي للقادة الجنوبيين، والذي توسّع كثيراً وتعزز بعد إرسال طائرات عسكرية إسرائيلية، كانت تسقط معدات الاسلحة على معسكرات الجنوب.

“إسرائيل” التي ركّزت على الانفصال، كانت وراء سقوط طائرة جون غارانغ، بعدما شعرت انه يميل الى وحدة السودان.

اهتمام “إسرائيل” بتقسيم السودان، عبر عنه لاحقا، أبراهام (أفي) موشي ديختر ، عضو الكنيست عن حزب كاديما عام 2005، رئيس جهاز الشاباك بين عامي 2000 و 2005، وزير الأمن الإسرائيلي بين عامي 2006 و 2009، في محاضرة له عام 2008، جاء فيها: “انّ اهتمام إسرائيل بالسودان، هو كونه بموارده ومساحته الشاسعة، وعدد سكانه، محتمل أن يصبح قوة مضاعفة الى قوة العالم العربي. لأن موارده اذا ما استثمرت في ظل أوضاع مستقرة ستجعل منه قوة، يُحسب لها الف حساب!”.

لم تتوقف “إسرائيل” عن تدخلها في جنوب السودان، وانما نسجت علاقات مع العديد من الفصائل المسلحة في اكثر من اقليم سوداني، لا سيما في دارفور، لدفعه الى الانفصال. وهذا ما اشار اليه ديختر ايضاً في محاضرة نشرتها الصحف الإسرائيلية في تشرين الأول من عام 2008 جاء فيها: “الاستراتيجية التي نفذناها في جنوب السودان، نجحت في تغيير اتجاه السودان نحو التأزم والانقسام. وستنتهي الصراعات بتقسيمه الى كيانات عدة. انّ قدراً كبيراً تحقق في الجنوب، ولدينا فرصة لتحقيقه في دارفور”.

مؤسس حركة جنوب السودان، كشف لاحقاً عن دور “إسرائيل” في انفصال جنوب السودان، معتبرا انها وضعت الحجر الأساس لانفصاله.

الى جانب الدور الإسرائيلي، كان هناك على الساحة السودانية، غزل من قبل أكثر من فريق سوداني باتجاه “إسرائيل”. ففي مؤتمر الحوار الوطني السوداني عام 2014، أثير موضوع العلاقات مع “إسرائيل”، من قبل حزب المستقلين، من اجل التطبيع معها، تمهيداً لتحسين العلاقات الخارجية باتجاه الولايات المتحدة. هناك أصوات سودانية رسمية اخرى كانت تعلو بين الفينة والاخرى، تدعو الى التطبيع مع العدو، منها تصريح وزير الخارجية السودانية الأسبق ابراهيم غندور، قال فيه، إن بلاده لا مانع لديها لبحث إمكانية التطبيع مع “إسرائيل”. كما انّ مستشار عمر البشير، مصطفى عثمان إسماعيل، أبدى عن رغبة بلاده للتعاون مع واشنطن وتطبيع العلاقات مع “إسرائيل”.

لقد تهافت العديد من المسؤولين السودانيين، وقادة أحزاب سودانية، للإعلان عن رغبتهم في تطبيع العلاقات. حيث توالت اللقاءات، وكان من بينها لقاء اسطنبول عام 2017 الذي ضمّ مبعوثاً إسرائيلياً، ومسؤولين سودانيين، وفقاً لما كشفته القناة العاشرة الإسرائيلية.

دفء العلاقات السودانية _ الإسرائيلية في السنوات الأخيرة، حمل رئيس مجلس السيادة السوداني، عبد الفتاح البرهان، الى عقد اجتماع يوم 3 شباط الماضي، مع رئيس وزراء العدو نتنياهو في أوغندا، مما شكل منعطفاً، وصدمة ودهشة للسودانيين. إذ ما أدركه الرئيس المصري الراحل جمال عبد الناصر، من أهمية السودان للأمن القومي العربي، عجز عن إدراكه المسؤولون السودانيون الجدد، وهم يهرولون ويزحفون على بطونهم، للتطبيع علناً مع العدو الإسرائيلي، من دون ان يدركوا خطورة وتداعيات هذا التطبيع على بلدهم وأمنهم ووحدة أرضهم، والأمن القومي العربي.

عبد الفتاح برهان، اعتبر اللقاء مع نتنياهو، إنجازاً لبلاده (!)، مدّعياً ان لـ “إسرائيل” دوراً كبيراً في إقناع الولايات المتحدة بإزالة اسم السودان عن لائحة الإرهاب، ليلاقيه نتنياهو بقوله، انّ فريقاً “إسرائيلياً” سيضع خطة لتوسيع رقعة التعاون بين البلدين!

خطوات السودان اللاحقة، سمحت للطائرات الإسرائيلية، بعبور أجوائه، ليتبع ذلك هبوط أول طائرة إسرائيلية في مطار الخرطوم.

مما لا شك فيه، ان تطبيع السودان لعلاقاته مع “إسرائيل”، سيوسع تحرك الاخيرة في القرن والوسط الأفريقي، حيث لـ “إسرائيل” اليوم علاقات متجذرة على مختلف الصعد وفي المجالات كافة، لا سيما العسكرية مع إثيوبيا واريتريا التي يوجد فيها قواعد عسكرية للعدو. ففي اريتريا يوجد أكثر من خمسمئة خبير وفني. كما لـ “إسرائيل” في تشاد قواعد عسكرية عدة، بالإضافة الى علاقات متينة متنوّعة مع أوغندا وكينيا اللتين دعمتا انفصال جنوب السودان وفصائله المسلحة، ما عزز الحضور والنفوذ السياسي والإعلامي والأمني والاقتصادي والتجاري والمالي والتكنولوجي لـ “إسرائيل” في دول الفارة الأفريقية، في الوقت الذي يتراجع فيه الحضور العربي، وبالذات الحضور المصري الذي كان في زمن عبد الناصر قوياً، فاعلاً ووهاجاً.

هل يدرك اليوم، عبد الفتاح برهان، ومجلس السيادة السوداني، والمسؤولون السودانيون، خطورة التطبيع مع العدو؟! وهل يعلم البرهان، ان التطبيع لن يوفر مستقبلاً للسودان، الأمن والرخاء والاستقرار، والأهمّ من كلّ ذلك وحدة ما تبقى من الأراضي السودانية؟!

إن العدو الإسرائيلي لن يكتفي بالتطبيع، ولا يريد علاقات سليمة، بل سيظل يركز انظاره ويواصل تآمره على تفتيت السودان، حتى لا تقوم له قائمة. وما الأحداث التي تجري في دارفور وغيرها، وتصريحات الإسرائيليين حيال مستقبل السودان، إلا لتصبّ في اتجاه التقسيم وإنشاء الكيانات الضعيفة. حيث ستظلّ اليد الإسرائيلية طويلة ووراء كل المصائب والويلات التي تشهدها أمتنا.

فمتى نتعلم من وقائع الأحداث، وما تبيّته “إسرائيل” لنا من سياسات مدمّرة لنتعظ؟!

للأسف الشديد، حيث يتقدّم العدو الإسرائيلي، في الدول الأفريقية، وعلى مستوى القارة كلها، ينحسر الوجود العربي شيئاً فشيئاً، ويتراجع دوره وينحسر، لا سيما بصورة خاصة، تراجع الدور المصري بشكل لافت ومحبط، الذي كان في الخمسينيات والستينيات والسبعينيات من القرن الماضي مؤثراً، قوياً ومتألقاً، في عهد الزعامة الناصرية، ومندفعاً بكلّ قواه، في مواجهة المدّ الإسرائيلي، وتضييق الخناق عليه.

*وزير الخارجية والمغتربين الأسبق